营商环境是区域发展的“压舱石”与“定盘星”。5月8日，记者获悉，面对重点项目“会审多、周期长、环节繁”等审批堵点，市自然资源和规划局未央分局创新推出规划赋能、模拟审批、专人包抓、全程领办、亲清护航“五策并施”服务模式，以制度创新推动流程再造，让“拿地即开工”从愿景变为现实，为区域高质量发展提供了坚实要素支撑。
规划赋能：服务“走”在签约前
据了解，未央区变“坐等报批”为“主动策应”，将服务端口前移至招商洽谈阶段。资规局与招商部门建立联动机制，在项目洽谈初期即组建专班，对拟招商地块的规划条件、土地权属、市政配套等进行“预检”。
在团结片区招商中，专班提前对3000余亩土地系统梳理，形成“一地一策”用地指引。同时，针对西航、西核等产业项目工艺特殊、用地敏感等特点，建立选址合规性“提前研判”机制，帮助企业规避投资风险，确保项目后续顺利落地。
模拟审批：并联“跑”出加速度
通过容缺预审、并联推进，在土地出让手续办理期间，申请单位即可提交关键材料进行模拟审批，土地摘牌后模拟结果直接转为正式许可。
“从土地摘牌到取得施工许可证，审批时限由平均90个工作日压缩至35个工作日以内，缩减超过60％。”资源规划未央分局相关负责人介绍道。
此外，在土地出让前，联合多部门召开设计方案联合审查会，集中提出修改意见，项目规划方案平均修改次数从3－4次降至1－2次，方案成熟度和落地速度显著提升。
专人包抓：管家“跟”到工地上
此外，未央区建立“一个项目、一名领导、一名专员、一抓到底”的“项目管家”服务机制。目前，已为全区56个重点项目配备“项目管家”，提供全程跟踪服务。
资规局定期组织“企业体验日”活动，安排审批人员全程参与报批流程，先后优化“多测合一”数据共享、规划条件核实提前介入等10余项措施。面对某超高层商业项目因规范理解偏差导致方案反复修改的难题，“项目管家”主动协调市级专业人员上门服务，7个工作日内解决问题，以务实作风赢得企业认可。
全程领办：企业“只”进一扇门
打造“一窗受理、全程代办”服务模式，企业只需对接一个综合窗口、提交一套核心材料，后续跨科室及跨部门协调全部由“领办员”代为办理。在验收环节，整合规划核实、土地核验、消防验收、人防验收、不动产登记等，实行“多测合一”“联合验收”，实现“组团上门、一次办好”。
地铁10号线某站点规划核验较传统流程缩短25个工作日，红旗铁路公园按此模式实现快速验收开园。项目建审议题实行“随报随审”，规划条件核提压缩至5个工作日，建设工程规划许可证核发压缩至3个工作日。
亲清护航：底线“守”住不逾界
据介绍，未央区对所有审批标准、办事流程均通过政务服务网、二维码等方式公开，审批过程实行电子监察、全程留痕，线上公开查询累计超5000人次。
资规局牵头定期走访企业，开展“反向评议”，做到“企业吹哨、服务报到，有求必应、无事不扰”。在模拟审批、容缺办理等创新举措中，始终严守国土空间规划“三区三线”、耕地保护等刚性约束，确保要素保障既有“速度”更有“尺度”。
从团结片区城市更新的“破冰突围”，到未央工业园、西航与西核都市产业片区的“聚链成势”，未央区通过“五策并施”形成了一条覆盖项目落地全周期、全链条的闭环服务模式，推动审批服务由“被动等”向“主动办”转变，由“串联推进”向“并联协同”转变，为区域高质量发展持续注入强劲动力。
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